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美麗灣不美麗　文 / 詹順貴

2010/12/13公視新聞議題中心

過去數十年政府全力拼經濟發展，帶來台灣國民所得大幅提高，人民生活（尤其都會地區）雖因而大幅改善，但環境污染問題卻也隨之日益嚴重。整體社會所付出的代價，逐漸顯露。

隨著生活的改善，知識的提昇，公民意識也日漸抬頭。面對層出不窮的公害污染事件與開發案件，願意挺身而出的公民（主要為當地居民）與環保團體，愈來愈多。但長久以來，政府資訊始終不夠透明公開，既使政府資訊公開法已於2005年12月28日公布施行，但資訊封閉情形並未因此有明顯改善。

所以，公害污染事件經常是污染已經散佈開來，而且嚴重得難以收拾時，才被發現，進而引發大規模抗爭。例如台塑仁武廠污水周邊農田滲漏污染事件，該公司承認2002年即開始滲漏，但環保署土壤及地下水污染整治基金管理委員會在2009年11月間調查知悉後，隔年元月仍以「密件」方式召開研商會議，唯恐外界知悉（註1#）。當然，新增的開發案也不遑多讓，常因審議過程的資訊不夠透明，直到動工時，才被當地民眾獲悉，譏為黑箱作業，因而引發激烈圍堵抗爭。此種情況，尤以屬鄰避設施的事業廢棄物掩埋場、垃圾處理場或轉運站與焚化爐的興建案，最為普遍。

然而隨著時代潮流、社會氛圍的轉向與政治權力結構的演替，民眾動員能量，已逐漸式微，代之而起的是，民眾、環保團體結合環境律師轉向司法尋求正義。過程雖然漫長辛苦，但也逐漸開花結果。以下將以美麗灣渡假村開發案做為案例，向各位讀者簡介台灣第一件勝訴的環評公民訴訟案。